|
 СВЕТ В КОНЦЕ ТОННЕЛЯ
 Наталья МАКУШИНА
Приезд группы белорусских журналистов в Украину в начале сентября совпал с отставкой премьера Юлии Тимошенко и распадом избирательного блока-2006, который был создан к весенним выборам в парламент и мог бы сделать невозможным реванш политиков эпохи Кучмы. Противостояние президента и премьера, попавшей в опалу, тогда было жестким. Газеты, радио и телевидение на все лады вели "разбор полетов".
Так теоретическая часть семинара в Черкассах "Роль и место средств массовой информации в развитии институтов демократического общества" на наших глазах воплощалась на практике.
Первый политический кризис после президентских выборов в Украине положил начало новой избирательной кампании - парламентской, уже обещающей стать скандальной и драматической. Экс-премьер грозила новым Майданом и коррупционными разоблачениями. Для этого Юлии Тимошенко было предоставлено полтора часа телевизионного эфира. Ее критикам также не отказывали в возможности выступить публично.
А мы, за 10 лет застоя отвыкшие от бурных дебатов в СМИ, поражались профессиональным возможностям наших украинских коллег. Братья по цеху пытались вернуть нас на грешную землю и рассказывали о своих бедах, по сути похожих на наши. Это проблемы с получением информации, несовершенство законодательства и низкая оплата нелегкого труда.
Мы говорили о том же. А еще - об удушении независимых изданий и невозможности регистрации новых, об арестах журналистов и штрафах, налагающихся на редакторов, о телевидении, обслуживающем власть. О массовом оболванивании граждан в информационном вакууме и о возрождении большевистских структур идеологических посредников между личностью и государством. Об исчезновении оппонентов власти и политических заключенных, томящихся на зонах. На нас, ненадолго вырвавшихся из режимной страны, смотрели с сочувствием и пониманием.
Стало ли больше свободы в Украине?
Идет ли Украина демократическим путем? Заметны ли изменения к лучшему после Майдана? Ненарушаются ли принципы демократии в стране?
Это - темы ежедневных опросов, которые проводятся на страницах украинских газет, на радио и телевидении. В Харькове, Днепропетровске, Донецке, Луганске и Николаеве журналисты расспрашивают сотни студентов, программистов, охранников, учителей - людей разных профессий и возрастов.
 Ответы удивляют не только заданностью процентного соотношения: около 50 % опрошенных говорят "да", столько же так же уверенно заявляют "нет". Поражает раскованность украинских граждан, их смелость, неделикатность в критике "оранжевой" власти. Они не боятся! Пожалуй, сегодня это главный итог Майдана. У телеэкранов Украины мы вспоминали своих соотечественников, которые шарахаются от камеры и микрофона, как от автомата Калашникова.
Наши украинские коллеги удивлялись, почему мы постоянно спрашиваем, какие СМИ они представляют: частные или государственные. Не все ли равно? Еще и года не прошло после "оранжевых" событий, а они уже забыли, чем отличаются государственные и независимые СМИ в условиях несвободы. Сегодня в Украине нет такого принципиального деления. И все же "государственники" осторожничают, хотя цензуры нет. "Частников" жене устраивают, например, дотации в державные СМИ за их счет.
Особый интерес представляли для белорусских журналистов электронные СМИ Украины. Наш телезритель, измученный потоком лжи и ненависти, льющимся с белорусского экрана, просто не представляет, что телевидение может давать информацию о происходящем, а не раскрашенную лозунгами агитку. Хотя у нас, как и в Украине, Конституция гарантирует свободу мысли и слова, получение и распространение информации.
Алла Демченко - представитель Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания - рассказала нам о структуре ТРВ. В нее входят Национальная телекомпания, Национальная радиокомпания, 15 региональных национальных телекомпаний, вещающих по всей Украине, 25 областных телерадиокомпаний в каждом областном центре и около 500 негосударственных телерадиоорганизаций.
Управляет государственными телерадиокомпаниями Госкомитет по телерадиовещанию и радиовещанию. В него входят концерны радио и телевидения, которые технически обеспечивают подачу сигнала по всей Украине. Областные передающие центры есть и в каждой области.
Взаимодействием и регуляторной политикой занимается Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания. Председателя совета назначает президент государства. Каждую неделю проходят заседания совета по лицензированию, конкурсам и нарушениям, на них рассматриваются различные заявки примерно сотни СМИ.
Согласно Закону о Национальном совете по вопросам радио и телевидения, в его состав входит 8 человек. Члены совета выбираются на пять лет. Из них 4 человека назначаются указом президента, еще 4 - решением Верховной рады Украины по предложению депутатских фракций при открытом голосовании большинством голосов поименно по каждой кандидатуре. Рассматриваются также кандидатуры, предложенные общественными организациями, действующими телерадиокомпаниями и союзами журналистов. В аппарате совета, включая региональных представителей, работает около 90 человек.
До декабря 1993 года в Украине не было ни Закона о телерадиовещании, ни Национального совета по вопросам ТВР. Зато были управления цензуры при администрациях, занимавшиеся идеологическим направлением работы СМИ. Потом приняли Закон о телевидении и радиовещании, который регулировал работу электронных СМИ. До 1997 года Национальный совет по вопросам ТВР фактически работал на временной основе. На областном уровне телерадиокомпаниям выдавались лицензии на вид информационной деятельности, которые позволяли им работать под контролем цензуры. В районных центрах при газетах работали редакции радио.
С конца 1994 года начался поэтапный переход всех работающих телерадиорганизаций к юридической перерегистрации и получению разрешения на право использования канала вещания. С 1995 по 2000 годы стали массово развиваться негосударственные электронные СМИ. В Черкасской области сегодня зарегистрировано 59 электронных СМИ, но действуют 47, а лицензии получили только 35. В числе действующих - 21 редакция районного радиовещания, 6 редакций эфирного FM-вещания, 12 телерадиокомпаний и 8 компаний кабельных сетей.
Чтобы получить лицензию, телерадиорганизация должна подготовить пакет документов на конкурс частот вещания. Поданные сведения изучаются и выносятся на открытое заседание Национального совета по принятию решений. Информация по всем вопросам в совете полностью открыта. В конкурсе на получение лицензии может участвовать любая телерадиоорганизация, независимо от политической направленности. Но есть законодательные ограничения. Например, участие иностранного капитала - не более 30 %. Религиозные конфессии не могут создавать СМИ, но имеют право быть соучредителями. Процесс продажи акций телеорганизации не контролируется, но при продаже компании лицензия не может передаваться автоматически. Новому владельцу придется получать ее заново.
В лицензии указываются юридический адрес ТРВ-организации, территория распространения информации, технические параметры, программная концепция, а также доля заявленной тематики в общем объеме вещания. За выявленные и зафиксированные нарушения лицензионной деятельности руководителю электронного СМИ выносятся поочередно два предупреждения, затем в силу вступают штрафные санкции по решению Национального совета. Потом дело может быть передано в суд. Лицензии можно лишиться только по решению суда.
За последние 6 лет в Черкассах по разным причинам сократилось количество местных радиовещателей. Из 11 станций в областном центре только 2 местные, остальные сетевые вещатели работают на всю Украину. Огромное количество частных FM-радиостанций имеют договоры с Би-би-си, радио "Свобода", "Голосом Америки", "Немецкой волной" и выпускают их информационные блоки с материалами по Украине. Перед "живым" выходом в эфир Черкасской FM-станции "Примо-радио", на который пригласили наших коллег из Белорусской ассоциации журналистов, в тот день выдавали новости Би-би-си.
Сообщение о простоте и скорости регистрации печатного издания в Украине нас просто развеселило. Гражданину Украины достаточно подать заявку от имени юридического или физического лица. Регистрационное свидетельство выдается в считанные дни.
Забавно, что то же самое декларирует и наш Закон о СМИ. Так что судите сами, больше ли стало свободы в Украине.
Деньги - информация - деньги
"Информация - это бизнес, новость должна продаваться", - считает издатель и главный редактор частной газеты "Вечерние Черкассы" Станислав Журило. На встрече с белорусскими журналистами в собственной редакции он изложил свои принципы организации работы периодического издания. Деньги, по его мнению, дают независимость и возможность развития предприятия. Неграмотный бизнес-план приведет к разорению и закрытию.
Издателем Станислав стал в 1991-м с помощью гранта. Но деньги быстро кончились, и его "Курьер Приднепровья" перестал существовать. Так Журило усвоил, что давалась лишь удочка, а рыбку надо было ловить самому.
Сегодня Станислав Журило - настоящий местный медиа-магнат, владелец издательского дома, нескольких газет и типографии. Его еженедельник "Вечерние Черкассы" работает на информационном рынке восемь лет.
А начиналось все в 1997-м с 12 тысяч экземпляров. Примерно на таких тиражах сегодня остановились неуничтоженные государством независимые общественно-политические издания Беларуси.
Нынешний тираж 28-полосной "Вечерки" Станислава Журило в 81 тысячу экземпляров в областном центре, где проживает около 300 тысяч жителей,- это солидно. Треть тиража расходится по подписке.
Станислав Журило напомнил, что становление "Вечерних Черкасс" пришлось на время "до Майдана". Тогда издателям независимой прессы в Украине было нелегко по причине извечной нелюбви власти к частным СМИ. Надеяться, что теперь станет легче, - глупо, рядом могут появиться конкуренты. А поэтому Станисчлав не позволяет себе расслабляться.
Журило твердо убежден, что независимые газеты должны продавать разностороннюю информацию, - ту, которую ждет читатель, а не только политическую. По его мнению, не всякий хороший журналист может стать хорошим издателем.
В "Вечерних Черкассах" общественно-политической тематике посвящены от 3 до 5 первых полос, дополнительные страницы прихватывают только на время громких кампаний. Все остальное в газете - жизнь с проблемами ЖКХ, изменчивостью моды, криминалом, гороскопами и полезными советами. Отдельными приложениями к газете выходят рекламный выпуск "Бизнес", "Женская газета", программа ТВ "Плюс телеэкран", а также вкладыши с местной информацией для разных районов области.
Отдел рекламы и маркетинга, где работают 30 человек, приносит до 55 % дохода. Ограничений на публикацию рекламы нет. Газету делают 10 корреспондентов и пятеро работников собственного информационного агентства.
Закон сжатой пружины
Именно средства массовой информации Украины привели к революции в умах граждан. Самыми популярными накануне Майдана были газета "Украина молодая", 5-й канал телевидения и канал "Эра" - они здорово поработали на "оранжевые" перемены. Нам рассказывали, как осенью прошлого года украинцы сметали с прилавков оппозиционную прессу, а приходя на работу, первым делом включали телевизор, настроенный на 5-й канал, резавший правду-матку.
Зато власть перестаралась в своих идеологических экзерсисах: "темники" допекли всех.
"Из главного управления информационной политики администрации президента: "Вам будет направлена видеокассета с записью выступления в Верховном Совете Украины депутата "Х" про финансирование зарубежными фондами определенных политических сил в Украине". Такие депеши рассылались руководителям телерадиокампаний.
Готовые материалы-"темники" создавались политруками для обязательного распространения во всех СМИ, в каждой области и районе. Все автобусы и поезда обязаны были развозить это добро по городам, а СМИ в соответствии с директивой - отчитываться перед Киевом в получении и выдавать в эфир не менее 3-4 раз в день!
Белорусским журналистам показали несколько частей из многосерийного "мыла", где актеры, изображавшие соседей, призывали друг друга не голосовать за негодного американского наймита Ющенко. Говорят, что пропагандистских агиток было изготовлено несколько сотен.
За выполнением распоряжений об обязательном показе подобных материалов был установлен двойной контроль: областная администрация, а также специальные домашние наблюдатели, которые за 200 долларов в месяц отслеживали программу вещания. В конце концов директор одной из студий заявил в прямом эфире, что эту "лабуду" он больше показывать не будет.
Так сработал закон сжатой пружины - и весть об этом разнеслась по всей Украине.
Кто ограничит "разгул демократии"?
А между тем, сегодня проблем у СМИ Украины предостаточно. В журналистской среде обсуждаются вопросы корпоративной солидарности и профессиональной этики. Этическое саморегулирование было в центре внимания сентябрьской конференции "Журналистская этика и редакционная политика", на которой присутствовали медиа-эксперты, ведущие журналисты страны, региональные репортеры, редакторы местных газет и медиа-юристы. Движение за этический контроль в Украине началось акцией "Чистый интернет", к которой присоединилось 7 интернет-изданий, а еще четыре десятка интернет-газет и информационных сайтов подали заявки на участие. Эксперты считают, что корпоративная мораль будет обязательной нормой только тогда, когда приверженность к ней станет знаком престижности профессии.
Медиа-специалисты со стажем отмечают на фоне полной свободы СМИ довольно зловещие симптомы. Недавно в Украине были приняты поправки к Закону о выборах народных депутатов, которые лишают журналиста права комментировать действия и программы политических сил, партий и отдельных политиков во время выборов. К комментариям могут быть отнесены мнения граждан, фото- и видеоматериалы. В преддверии мартовских выборов в Парламент авторские комментарии в СМИ будут возможны только после заключения договора с партией или предвыборным блоком(!). Оценивать нарушения будут избиркомы. Они же могут ликвидировать СМИ во внесудебном порядке. Вот так, приехали!
А потому 26 сентября Независимый союз журналистов Украины обратился в Конституционный суд с заявлением о нарушении статьи Конституции Украины "о праве на свободу слова и мысли, на свободное выражение взглядов и убеждений". В заявлении указывается, что новая редакция Закона о выборах и другие законодательные акты содержат нормы, ограничивающие права СМИ и их сотрудников в ходе избирательного процесса, что может быть использовано для закрытия неугодных средств массовой информации.
Как считают специалисты, основными проблемами, с которыми придется столкнуться СМИ Украины во время избирательной кампании, будут экономическое давление, несовершенное законодательство и препятствия со стороны местных властей. Знакомо? Выход видится в сплочении и журналистской солидарности, готовности дать отпор попыткам удушения независимости СМИ, а также в следовании единому стандарту освещения выборов. Так на оранжевое небо украинских медиа набежали черные тучи. И все же, при всех сложностях, люди, свободно дышащие после Майдана, никогда уже не позволят возродить диктаторский беспредел.
Встречи с украинскими собратьями по перу заставили пристальней вглядеться в чужую жизнь, которая только при первом сравнении кажется легкой. Но, как писал Высоцкий, коридоры кончаются стенкой, а тоннели выводят на свет.
Белорусские коридоры упираются в стену. В конце украинских тоннелей уже виден свет…
Публікуецца на сайце з ласкавай згоды
Беларускай Асацыяцыі Журналістаў
|
Польскі аўкцыён
