ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРЕПЯТСТВИЯ
В РАЗВИТИИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ БЕЛАРУСИ
(результаты социологического опроса)
Антон Слонимский,
кандидат экономических наук
Введение
Одной из важнейших задач, стоящих перед странами с переходной экономикой является создание и развитие сектора малого бизнеса. Среди многих ролей малых фирм в экономике можно отметить:
• создание рабочих мест и, тем самым, снижение пресса безработицы в результате рыночной перестройки;
• вовлечение приватизированных предприятий в активную экономическую деятельность;
• вклад в расширение диверсифицированной экономической структуры, наряду с большими и средними предприятиями;
• вклад в экономическую активность путем стимулирования деятельности экспортирующих предприятий и импортозаменяющих предприятий;
• усиление инновационного потенциала экономики.
Кроме этих экономических влияний развитие сектора малого бизнеса вызывает появление и рост среднего класса – одного из основных факторов необратимости процесса перехода к рыночной экономике и демократическому обществу.
Исследование было проведено в 1997—1998 гг. как составная часть проекта TASIC ACE T95-4139R “Выявление потребностей малых предприятий Украины, Беларуси и Молдовы для разработки программ поддержки на национальном и региональном уровнях” ввиду настоятельной необходимости улучшения перспектив развития малых предприятий в этих странах с переходной экономикой. Его результаты должны дать и ближайшие ориентиры необходимых мер по поддержке МП.
Анкетный опрос руководителей малых предприятий (в некоторых случаях их заместителей либо функциональных менеджеров) проводился методом непосредственного интервьюирования респондентов. Для выявления потребностей предприятий на разных фазах их развития опрашивались руководители зрелых (срок деятельности более двух лет), молодых (срок работы от 6 месяцев до 1 года) предприятий и руководители предприятий – “стартеров” (время деятельности до 6 месяцев). Для изучения причин прекращения деятельности опрашивались руководители закрывшихся предприятий. Исследования проблем развития малого бизнеса проводилось в двух регионах республики: в центре деловой активности – столице страны г. Минске и в одном из относительно неблагополучных для развития предпринимательства регионе (области) определенном на основе анализа макроэкономических и других показателей развития его экономики в целом и малого бизнеса в частности.
Опрос проводился по двум основным блокам вопросов. В рамках первого блока опроса ставилась задача составить общее представление об экономическом положении предприятий и общей стратегии их руководства; выявлении изменений, которые происходили в формах собственности малых предприятий и источниках их финансирования; определении основных производственных проблем и целей развития предприятий. Второй блок вопросов в исследовании был связан с определением потребностей МП в поддержке, оценкой существующих организаций и возможностей поддержки.
1. Общие характеристики малых предприятий
Малое предпринимательство в нашей республике как самостоятельное социально – экономическое явление существует около 10 лет. Процесс самоопределения малого предпринимательства как сектора экономики страны и самих предпринимателей как общественного слоя происходит на наших глазах с 1987 г. – начала кооперативного движения.
1.1. Начало и прекращение деятельности МП
Анализ ответов, связанный с определением времени создания исследуемых МП, показал, что процесс создания опрошенных МП начался еще в 1988 году (1,2%), постепенно количественно увеличиваясь (в 1989—1990гг. соответственно 4,2% и 4,8%). Наиболее благоприятными для открытия МП, судя по данным опроса, отражающим их количественный рост, были 1991—1993 гг., когда почти половина (42,9%) обследованных МП начала свою фактическую деятельность. В этот период, ежегодно открывалось по 14,3% предприятий. В течение 1994—1996 гг. начали работу еще треть (31,5%) исследуемых предприятий (1994г. – 10,7%; 1995г. – 10,1%;1996г. – 10,7%). Еще для 14,9 % МП началом их деятельности стал 1997г. В своем большинстве (79,5%) – это были вновь создаваемые предприятия. К числу перерегистрировавшихся отнесли себя 10,8% МП; к изменившим юридический статус – 7,8%; еще 1,2% отметили факт своего выделения из крупного предприятия.
Опрос руководителей прекративших (де-факто или де-юре) свою деятельность предприятий показал, что 5% этих предприятий прекратили свою фактическую деятельность в 1991 году, 5% – в 1994 году, 10% – в1995 году, 50% – в 1996 году и 30% в 1997 году. Закрывались в основном зрелые предприятия. При этом в возрасте до 2 лет прекратили деятельность 5% опрошенных предприятий, 10% – в возрасте от 2 до 3 лет, 35% – в возрасте 3–4 года, 15% – в возрасте 4–5 лет и 35% – в возрасте свыше 5 лет.
Половина опрошенных руководителей прекративших деятельность МП оформили юридическое закрытие предприятия, столько же – нет. 70% респондентов считают прекращение деятельности своих МП вынужденным и только 30% – сознательным.
В качестве основной причины прекращения деятельности была названа финансовая (57%), обусловленная как внешними воздействиями (30%) (инфляция, налоги, высокие ставки кредита и др.), так и внутренними проблемами (27%) (падение платежеспособности и др.). 15% опрошенных считают главной причиной прекращения деятельности своих предприятий собственные просчеты и ошибки, еще 11% – нарушение партнерских обязательств. Среди других названных причин, самой весомой является кадровая проблема – 9%, отмечены так же такие причины как смена места жительства владельца предприятия (6%) и трудности с производственными помещениями (2%).
1.2. Постоянный и временный персонал
Сопоставление данных, отражающих динамику численности постоянного персонала (ПП), показало, что на этапе старта наиболее оптимальной является численность персонала в 3–5 человек (33,9%), 6–8 человек (20,8%) и 11–15 человек (12,6%). Дальнейшее функционирование предприятий сопровождалось ростом их численности, что привело в 1997—1998 гг. к увеличению удельного веса действующих предприятий с численностью 21–25 человек и 31–40 человек. Детализируя ответы на вопрос об изменении численности ПП, можно выделить следующие наиболее распространенные количественные составы фирм в разные фазы их существования:
1) на момент создания фирмы на треть (33,9%) состояли из 3 -5 человек; пятая их часть (20,8%) имела ПП 6–8 человек и в 12,6% фирм насчитывала 11–15 человек.
2) по состоянию на май 1997г. ситуация в основном не меняется: количественный состав “ плавно растекался” в процентном отношении от 3–5 человек до 11–15 человек. Однако, следует отметить небольшой рост предприятий с численностью ПП в 21–25 и 31–40 человек; появление предприятий численностью ПП в 71–80 человек и в 81–90 человек. То есть можно говорить, что наметилась положительная тенденция расширения численного персонала малых предприятий;
3) данные о численном составе ПП по состоянию на май 1998г. показали начало обратной тенденции – снижения количества работающих: сокращается количество крупных (70–100 человек) фирм и наблюдается пока еще небольшой рост мелких предприятий с ПП в 3–8 человек. Таким образом, в целом можно говорить о наметившейся тенденции уменьшения количественного состава ПП фирм.
В процессе привлечения временного персонала (ВП) можно выделить несколько характеристик: а) на момент создания предприятия наиболее предпочтительным является приглашение к временному сотрудничеству 1–5 человек (41,1%); б) исходя из данных исследования, наиболее оптимальным количественным составом ВП является группа до 10 человек. Сопоставление полученных данных показало, что 1998г. внес небольшие коррективы в процесс привлечения ВП путем увеличения (правда, пока незначительного) их количества в группах 16–20 человек и 41–50 человек.
Можно предположить взаимодействие двух выявленных процессов, т.е. уменьшение (скорее всего – вынужденное, учитывая экономико-политическую ситуацию в республике) числа МП привело к увеличению количества привлекаемых работников. В итоге складывается благоприятная обстановка для нерегистрируемой занятости (самозанятости, широкого использования совместительства, выполнения работ по договорам).
Наметившаяся негативная динамика численности малых предприятий и занятых на них работников – форма проявления двуединой комплексной проблемы белорусского малого предпринимательства: ослабления жизнеспособности малых предприятий (т.е. роста уровня их “смертности”) и падения уровня привлекательности открытия собственного дела (т.е. снижение уровня “рождаемости” малых фирм). Дальнейшее развитие ситуации в этом направлении на фоне пассивности властей может привести в скором времени к сужению малого сектора экономики, а в последующем вообще к падению его до критического минимума.
1.3. Юридические формы. Источники финансирования и инвестирования
Наиболее распространенной формой среди опрошенных малых фирм являлось общество с ограниченной ответственностью: чуть меньше половины (49,1%) исследуемых МП отнесли себя к данной юридической форме. Еще 9,6% предприятий отнесли себя к индивидуальному предприятию; 5,4% – к товариществу; 4,8% – к закрытому акционерному обществу (ЗАО). Еще 28,7% исследуемых МП отнесли себя к разряду “ иной юридической формы”.
Группа вопросов по проблемам определения источников первоначального капитала для старта предприятия и в период его развития показала значительную ограниченность привлекаемых для становления МП средств.
Стартовый капитал может быть связан с кредитованием, приватизационными чеками, средствами государственного финансирования, собственными сбережениями. Кредитный источник практически закрыт для малых предприятий высокими процентами за его использование и нежеланием коммерческих банков инвестировать ресурсы в МП из-за высокого риска и отсутствия требующихся гарантий возвратности. Чековая приватизация и государственная финансовая поддержка не оправдали, как показал опрос, возлагавшихся на них надежд предпринимателей.
Несмотря на то, что такой источник как собственные сбережения был обесценен инфляцией, он оказался единственно значимым при формировании как первоначального капитала для открытия фирм, так и для деятельности зрелых предприятий. Более того, для 73,1% малых предприятий личный капитал (в виде собственных сбережений) был единственным источником на старте. Только 8,9% руководителей МП отметили, что они не использовали личный капитал при открытии предприятия. Аналогичная ситуация складывается и на этапе функционирования и расширения бизнеса, для чего опять же единственным финансовым источником для 80,3% МП является полученная прибыль предприятия. В остальных случаях собственные сбережения также обязательно задействованы, отличие их использования состоит только в процентном сочетании с другими финансовыми источниками. Среди последних на старте МП на долю капитала госпредприятий приходится 9% (за последний год деятельности – 1,8%); местных субсидий – 3,6% (за последний год работы – 2,4%); местных партнеров – 3% (за последний год – 0,6%); кредитов коммерческих банков соответственно 7,7% и 1,8%; западных кредитных линий соответственно 1,2% и 3%; родственников – 9% и 0% привлекаемых средств.
Следовательно, стартовый капитал МП формировался преимущественно за счет личных сбережений. На этапе создания МП привлекались (хотя и в минимальной степени) и другие источники капитала. Процесс развития МП принес изменения в структуру источников инвестирования путем увеличения доли собственных сбережений и западных кредитных линий (последних однако всего лишь на 1,8%). Доля всех остальных выше перечисленных инвестиционных источников резко сократилась.
Льготных кредитов все обследованные предприятия в рассматриваемые периоды времени (на старте или в последние 12 месяцев своей деятельности) не получали.
На вопрос “Обращались ли Вы за внешней (вне предприятия) финансовой поддержкой с момента начала деятельности 45,8% руководителей МП ответили утвердительно, 54,2% – отрицательно. Важнейшая причина не обращения за поддержкой – отсутствие веры в успех (так считает почти треть респондентов – 30,4%). Не имели потребности в такой финансовой поддержке 18,5% опрошенных руководителей. Некоторая часть опрошенных, по их словам, не обращались за поддержкой так как: “старались обходиться собственными средствами; не хотели быть должниками; не доверяли банковской системе; не смогли бы выплатить высокие проценты за кредит”.
Чуть больше трети (35,7%) обратившихся за поддержкой предполагали получить кредит; 7,1% – иную финансовую помощь, выражающуюся, по словам респондентов, в кредитах “из рук в руки”; в займах у партнеров; отсрочках платежей; поисках инвесторов за границей.
Четверть руководителей (25,6%) малых предприятий, обращавшихся за поддержкой, получили ее в полной мере, т.е. все, что запрашивали; потребности еще 7,7% респондентов были удовлетворены частично. Пятая часть респондентов (22%) предприняла попытку повторного обращения за финансовой поддержкой. В результате этого запросы 18,4% руководителей МП были удовлетворены полностью или частично.
В качестве основных трудностей во взаимоотношениях с банками мелкие предприятия называют: высокий процент по кредитам; требование залога имущества; нежелание банков кредитовать долгосрочные и среднесрочные инвестиции; нежелание (доходящее до уровня отказа) банкиров работать с малым бизнесом; длительность процедуры оформления.
Трудности взаимоотношений с банками побуждают представителей МП обращаться к неформальному рынку ссудных ресурсов или, во всяком случае, не пренебрегать его существованием. Характерно, что десятая часть опрошенных в той или иной мере пользовалась услугами этого рынка. По сути частью неформального рынка ссудных капиталов является одалживание денег у родственников и знакомых. Этим источником средств пользуется треть опрошенных.
В силу данных причин (конечно же, не единственных) сложилась и определенная структура видов собственности малых предприятий. Стопроцентная доля частной собственности МП характерна как на старте предприятия (79,8%), так и на этапе его функционирования (84,5%). Оставшаяся пятая часть распределилась в различных процентных отношениях с другими формами собственности; на долю государственной собственности в МП приходится 10,8% – на старте (в настоящее время – 7,8%); коммунальная собственность представлена соответственно 3,6% и 3%; иностранная – соответственно 6,0% и 5,4%. Среди всех обследованных предприятий только у 4,8% МП доля частной собственности была равна нулю (отсутствовала).
Проанализировав данную ситуацию мы можем говорить о том, что в ходе обследования были наиболее типичны частные малые предприятия, хотя смешанные формы собственности МП также были характерны для значительной части обследованных предприятий.
1.4. Эффективность (продуктивность) работы и цели малых предприятий
Оценка общего состояния дел на МП в разные периоды их деятельности (табл. 1) показывает, что наиболее успешно дела у них шли обычно через 6 месяцев после начала деятельности (44,3%); затем (через 2 года после начала деятельности) успешность деятельности нарушается: как успешное состояние дел в этот период квалифицируют 32,3% респондентов. Во время опроса (т.е. в середине лета 1998 г.) из общего числа ответивших на этот вопрос респондентов 33,4% считают свои дела успешными, почти половина опрошенных (47,6%) характеризуют их как удовлетворительные, 11,3% – как неудовлетворительные и 6,5% – как безнадежные.
Таблица 1
Общее состояние дел на МП в разные периоды их деятельности
(усе табліцы ў фармаце PDF)
Данные опроса показывают, что больше половины обследованных предприятий успешно ведут свои дела, так как доходы превышают расходы. Пятая часть предприятий балансирует на паритете доходов и расходов, т.е. доходы покрывают, но не превышают расходы. Данные предприятия не имеют никаких собственных финансовых шансов на расширение и развитие дела. Убыточными в настоящее время считают себя 10,7% МП. Доля убыточных малых предприятий в настоящее время возросла в 2 раза по сравнению с периодом старта МП и в 3,5 раза с периодом двухлетнего развития МП. Доля предприятий с доходно-расходным паритетом в настоящее время также возросла в 1,3 раза по сравнению с периодом старта и в 2 раза по сравнению с двухлетним стажем развития МП.
Проанализируем финансовое положение тех МП, которые отметили, что их доходы превышают (превышали) расходы (табл. 2).
Таблица 2
Насколько доходы превышают (превышали) расходы
(усе табліцы ў фармаце PDF)
Следует сразу отметить, что достаточно большая часть респондентов либо не захотели, либо затруднились ответить на этот вопрос. Так, 39,8% респондентов не смогли оценить финансовый успех в деятельности предприятия на старте; 48,8% – через 2 года; 32,7% – в настоящее время. Мнение отвечавших на данный вопрос свидетельствует о том, что после 6 месяцев работы у 7,8% МП прибыль составила до 5%; 6,5% МП имеет прибыль в 30%; 4,8% МП имеет прибыль в 20% и еще у 4,8% прибыль равна 50%. Прибыль от 60–100% имеют 4,2% предприятий; от 150–300% прибыли имеют 2,4% МП.
Почти аналогичная картина сложилась и с прибылью МП в процессе их деятельности: через 2 года после начала работы и в настоящее время. Единственное их отличие от этапа становления МП заключается в отсутствии предприятий, имеющих прибыли 200–300% (на двухлетнем этапе), а в настоящее время получаемая прибыль варьируется в рамках 5–50%. Ни один из руководителей исследуемых МП не отметил, что имеет сейчас прибыль свыше 50%.
Исходя из полученных данных, можно сделать вывод о существенном ухудшении к моменту опроса финансового положения сектора малых предприятий в целом.
Однако, несмотря на различные трудности, большинство (66,1%) предпринимателей настроены и в ближайший год стремиться к росту и развитию своего дела, хотя почти четверть опрошенных (23,8%) озабочены сохранением (выживанием) предприятия, 0,6% предполагают подготовку предприятия к продаже, остальные не имеют четкого мнения по оценке своей стратегической ориентации.
1.5. Социально – демографические характеристики руководителя МП
Важнейшая роль в организации, становлении и развитии бизнеса принадлежит личности предпринимателя. Попробуем, на основе данных исследования, схематично описать портрет руководителя МП.
Наиболее распространенным типом руководителя МП является: мужчина активного возраста (26–55 лет) с высшим образованием (85,3%). Женщины составляют пятую часть (19,8%) руководящего состава МП. Молодых (до 25 лет) руководителей – 8,3%; старше 55 лет – 6,0%.
Важнейшим мотивом занятия бизнесом доя половины предпринимателей (54,8%) является возможность независимой, самостоятельной работы и стремление обеспечить нормальный заработок (43,5%). Большое значение для четверти предпринимателей играет стремление реализовать свои способности, самоутвердиться и предпринимательство дает им реальную возможность осуществления своих устремлений. Отсутствие перспектив на предыдущей работе выступило мотивом для занятия бизнесом у 16,7% предпринимателей. Причины личностного характера дополняются и другими: стремлением удовлетворить потребности людей в услугах (продукции ) – 17,3%; достичь общественного признания, повысив свой социальный статус – 5,4%.
Пятая часть опрошенных руководителей является владельцами (совладельцами ) и других предприятий : одного – 17,3% ; двух – 2,4% ; трех – 0,6% ; четырех – 0,5%. Прежде чем открыть свое дело, треть будущих руководителей работала в государственной производственной сфере, еще треть – в государственной непроизводственной сфере, пятая часть – в частном бизнесе других владельцев.
1.6. Характеристика управления на малом предприятии
Прежде чем начать работать на своем предприятии 73,8% руководителей МП уже имели опыт управленческой работы, многие (25,6%) – не имели такого опыта, или не смогли оценить его наличие (0,6%). Управленческий опыт руководители МП приобрели в основном на государственном предприятии (26,8%), в госучреждении (23,2%), частном предприятии (22,6%). Управленческий аппарат МП в основном состоит из 2–4 человек, все они, как правило, имеют управленческую квалификацию и опыт работы в другой фирме.
Учиться управлению, по словам респондентов следует постоянно: только 5,4% руководителей считают свою систему управления настолько отлаженной, что она не требует никаких улучшений. Однако, сущность предпринимательского поведения определяется прежде всего компонентами, позволяющими реализовывать решения и действия, которые обеспечивают достаточно высокий предпринимательский доход. А это, в свою очередь, требует новой информации, новых методов работы и т.д. Наибольшую необходимость, по мнению руководителей, улучшение управления требуется в направлении маркетинга (25,0%); планирования бизнеса (22,6%); производства (20,2%) и финансов (16,7%).
Осуществляя процесс планирования бизнеса, предприниматель понимает, что он функционирует в условиях ситуационных лимитов, ограничивающих его жизненное пространство и часто сводящих на нет рациональные калькуляции будущего, которое он пытается планировать. То есть предприниматель действует в ситуации постоянной борьбы, в системе возникающих и исчезающих проблем и парадоксальных ситуаций.
Сложность обстановки, в которой работает предприниматель, обостряет проблему кадров. В рамках этой проблемы руководителей в большей мере беспокоит недостаток профессиональных умений и навыков. Пятая часть опрошенных (22%) считают, что данный факт в значительной степени ограничивает развитие бизнеса и 41,1% – в некоторой степени. Руководители частных предприятий не имеют особых проблем с текучестью кадров и с халатным отношением к работе (ибо сложившаяся экономическая ситуация на рынке труда дает все “козыри” в руки предпринимателя). Иное дело – профессионализм. Функционирование и развитие бизнеса немыслимо без профессионалов, но их не так уж и много на рынке труда, а неустойчивость самого института предпринимательства препятствует притоку постоянных высоко квалифицированных работников в этот сектор экономики.
Конечно же, руководители пытаются определенным способом решить кадровые проблемы путем повышения квалификации персонала (40,5%), изменением подходов к подбору персонала (21,4%), замены отдельных работников (20,8%), изменения условий труда (18,5%). Но следует отметить, что пятая часть (20,2%) руководителей и не пытались решать кадровые проблемы. Говоря о работе с персоналом отечественных предпринимателей, следует иметь в виду нашу ситуацию бизнеса. Лучше взять на работу “своего” или рекомендованного “своим”, чем приглашать специалиста по конкурсу. Подобная установка пустила крепкие корни. Люди, познакомившиеся на предыдущей работе, знают возможности друг друга, и это избавляет их от разочарования. Неопределенность правовой ситуации, в которой приходится действовать коммерческим организациям, требует безусловной надежности и доверительности в отношениях между сотрудниками. “Свой”, пусть и менее подготовленный – это все-таки член “клана”. “Чужой” – только партнер, с которым нужно устанавливать отношения на жесткой, но четко договорной основе.
Дефекты ориентации на “свойство” обычно вскоре начинают сказываться. Нанимателя и нанимаемого – “своего” связывают определенные ожидания и иллюзии, которые могут подвести обоих. “Свои” часто не оговаривают в деталях условия сотрудничества. Тот, кто берет на работу, ждет личной преданности и лояльности по отношению к фирме, а тот, кого берут, нередко считает, что ему будут предоставлены привилегии и прощение ошибок. Таким образом, деловые отношения в среде наших предпринимателей строятся все еще через личные связи и знакомства.
Возможно, дефект такого способа приема на работу, лежит в ряду причин, по которым происходит сокращение постоянного персонала малых предприятий и увеличение количества временных работников на выполнение конкретной работы на четких договорных основах.
1.7. Производственные проблемы
Не секрет, что ставший результатом приватизации “предел собственности” обогатил главным образом крупные хозяйственные образования. В секторе же малых предприятий в выигрыше оказались лишь те из них, что были рождены на основе государственных и муниципальных структур. Вновь созданные малые частные предприятия могут рассчитывать только на собственные производственные ресурсы. Как правило, они располагают устаревшим оборудованием с высокой степенью износа, что делает их продукцию и услуги неконкурентоспособными. О влиянии используемого оборудования на возможности предприятия увеличить объем выпускаемой продукции и ее реализации говорили 84,5% опрошенных руководителей. Отсутствие достаточных финансовых средств не позволяет оперативно проводить ремонт и замену оборудования и повышать его технический уровень, не говоря уже о закупке современной техники. Данный факт отметило 52,4% опрошенных руководителей; четверть респондентов (25%) отмечали отсутствие более современного оборудования на доступном рынке; на недостаток информированности указало еще 16,1%.
Несмотря на сложности с наличием нового и современного оборудования, только 27,5% предприятий не разрабатывали за последние два года какие-либо новые виды продукции или не совершенствовали выпускаемые виды. В последние два года стали выпускать новую продукцию 41,3% МП и еще 21,0% выпускают не только новую продукцию, но и усовершенствовали ее старые виды.
Данные изменения в выпускаемой продукции были произведены в основном без привлечения внешних средств, исключительно ресурсными силами самих фирмы. Только 9,0% МП налаживают выпуск новой или усовершенствование старой продукции путем покупки продукции других фирм; 7,8% путем сотрудничества со своими партнерами; 3,6% через взаимодействие с научными институтами, вузами. Лицензирование продуктов и технологий других фирм используют только 0,6% МП.
К числу первостепенных причин, препятствующих разработке новых видов продукции либо внесению изменений в старые, третья (36,9%) часть руководителей отнесла финансовые причины; пятая часть (21,4%) – отсутствие информации о потребностях в новых видах продукции; 19% – “неопределенность внешней среды”; 12% – отсутствие внешней технической поддержки; 10,8% – отсутствие необходимого оборудования; 10,1% – недостаток знаний у персонала о новых технологиях; 8,4% – трудности с получением лицензий на продукцию.
Таким образом, развитие малого предпринимательства немыслимо, как правило, без технического переоснащения этих малых предприятий. В условиях инвестиционного кризиса и крайне ограниченных возможностей государственного бюджета необходимо максимально мобилизовать все резервы перехода малых предприятий к воспроизводству; налоговое и кредитное стимулирование; ускоренную амортизацию; систему лизинга машин и оборудования; конверсионные возможности; создание бизнес-инкубаторов, центров, технопарков, в том числе и на базе бывших закрытых военных городов; передачу малым предприятиям новых технологий.
Конечно же, технико-технологическая поддержка малого предпринимательства должна быть селективной. Предприятие, претендующее на такую поддержку, должно представить на конкурс бизнес-план характера. Еще один путь укрепления ресурсной базы МП – развитие лизинга.
1.8. Рынок и развитие рынка
Сопоставления опроса показывают, что деятельность МП, преимущественно ограничена местными рынками: областными городским (районными) и республиканским. Резко сокращается доля внешних рынков. Так, в течение 1997 г. по сравнению с 1996 г. приблизительно на 20% сократилась доля рынков СНГ, Центральной и Восточной Европы, Прибалтики, других стран мира. Учитывая их и так невысокий уровень, можно констатировать, что 92,2% опрошенных фирм не имели выхода на “дальние внешние рынки”; 87,4% – на рынки Центральной и Восточной Европы, включая и Прибалтику; 58,7% – на рынки СНГ.
В качестве препятствий к экспортированию продукции руководители назвали следующие (в порядке уменьшения значимости): отсутствие достаточно высокого инновативного продукта (18,6%); сложности проведения валютных операций (19,2%); налоговый пресс в стране (13,8%); отсутствие информации о зарубежных рынках (10,2%); отношение властей и бюрократические проблемы (8,4%). Интересно отметить, что почти незначимой (4,8%) оказалась такая причина как “относительно низкое качество продукции”.
Среди других причин отмечалась ненасыщенность внутреннего рынка республики, что делало лишними расходы на проникновение и завоевание других рынков. То есть малое предпринимательство считает на данном этапе в основном достаточным для себя внутренний рынок Беларуси. Данная позиция определяется также и тем, что малое предпринимательство представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной степени (по своему уровню жизни и социальному положению) принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями , так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Это вынуждает их в повседневной жизни к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных социальных групп, что и определяет общественное поведение представителей МП, основанное на прямой зависимости от местных и национальных интересов.
Однако, половина (50,6%) руководителей МП хотели бы в будущем заняться экспортом, либо увеличить его, еще пятая часть (22,6%) – также думают о проникновении на другие рынки. Только 23,2% опрошенных руководителей пока еще не заинтересованы в будущем экспорте своей продукции. Среди тех, кто заинтересован в экспорте наиболее предпочтительными считают для себя рынки СНГ (58,9%) и Центральной и Восточной Европы (21,4%).
Важное место в развитии малого бизнеса принадлежит информационному обеспечению о состоянии отечественных и зарубежных рынков. Данные опроса свидетельствуют о том, что наиболее распространенными источниками информации о состоянии рынка в стране в порядке убывания важности (весомости) источников являются: потребители, неформальные контакты с коллегами и бизнесменами, средства массовой информации, маркетинговые исследования; торговые ярмарки/выставки.
Структура важности информационных источников о состоянии зарубежных рынков несколько иная: чаще всего она добывается в результате посещения торговых ярмарок/выставок, при ознакомлении со специальной литературой, при неформальных контактах с коллегами-бизнесменами, из средств массовой информации.
Таким образом, информация о состоянии рынков у руководителей МП преимущественно субъективна, т.е. основана на личных контактах и т.д., а не базируется на специальных источниках информации (консультанты, агентства по поддержке бизнеса, торговые палаты и т.п.).
2. Потребности малых предприятий в поддержке и оценка существующих возможностей поддержки
2.1. Характерные трудности предприятий в различные периоды деятельности
Данные табл. 3 свидетельствуют, что наиболее острой проблемой в различные периоды деятельности МП является финансовая. А в настоящее время мы наблюдаем ее обострение: если на стадии становления бизнеса 38,1% руководителей назвали в качестве главной трудности – финансы, то на данном этапе так считают уже 47,6%.
Таблица 3
Наиболее значимые трудности (проблемы) предприятий в различные периоды их деятельности
(усе табліцы ў фармаце PDF)
Наиболее типичными “детскими трудностями”, т.е. болевыми точками на этапе становления были также трудности: с поиском и арендой помещений (19,0%); с закупкой необходимого оборудования (19,6%); с поиском рынка (19,6%); кадрового и информационного обеспечения (по 12,5%). В качестве других трудностей были названы: государственный рэкет и коррупция, бюрократия госаппарата.
В настоящее время, на стадии развития бизнеса, у предпринимателей на первый взгляд все те же проблемы: наиболее актуальны – финансы, поиск рынка, информационное обеспечение. Однако заметно еще большее обострение проблем (кроме отмеченной финансовой) поиска рынка (рост от старта от 7,7% до 24,4%), что свидетельствуют об усилении конкуренции, а также причин, препятствующих бизнесу, названных “другими” – с 0,6% до 8,3%, т.е. государственного рэкета, бюрократии, коррупции.
К разряду непосредственных факторов снижения жизнеспособности малых предприятий, руководители МП отнесли: неблагоприятные условия (климат) для бизнеса в РБ; отсутствие правовой защиты бизнеса; несоблюдение имеющегося законодательства; произвол властей; высокие налоги; некомпетентность чиновников; государственно-чиновничий террор.
Рассмотрим отдельно по причине сильного влияния на него местных факторов вопрос трудностей, связанных с арендой помещений (табл. 4).
Таблица 4
Трудности МП, связанные с поиском и арендой помещений.
(усе табліцы ў фармаце PDF)
Трудности, связанные с помещениями в большей степени заключаются в их слишком высокой стоимости (76,2%), отсутствии уверенности в неизменности правил пользования (76,8%), отсутствием желаемых условий (53,5%).
2.2. Потребность в поддержке и обращение за помощью
Итак, сложившееся социально-экономическое положение МП показывает, что без государственной поддержки и без собственно внутригруппового взаимодействия МП не всегда способно выжить. Ибо, как правило, любая постановка проблем, сопряженных с МП выходит на состояние, тенденции и задачи его государственной поддержки на всех ее структурных уровнях: республиканском и местном (областном, городском, районном). Необходимость такой поддержки определяется спецификой МП. В настоящее время только 5,4% руководителей МП заявили, что они не нуждаются в господдержке (табл. 5). Наиболее часто предприниматели испытывают потребность в поддержке по таким направлениям, как: юридические вопросы (18,0%), поиск источников финансирования (16,2%), налогам (12,6%), финансовому менеджменту (10,6%), бизнес – планированию (9,6%), обучению персонала (9,5%), улучшению рабочих площадей (7,7%). И, естественно, что целью их реального обращения – было решение вышеперечисленных проблем. Наибольшее количество обратившихся за поддержкой (почти треть опрошенных –30,5%) просили помощи по вопросам регистрации предприятия.
Таблица 5
Уровень потребности МП в государственной поддержке и степень обращаемости за такой поддержкой
(усе табліцы ў фармаце PDF)
2.3. Оценка отношений к малому бизнесу населения, представителей властных и других организаций
Анализ представлений предпринимателей о реальном характере отношения со стороны государственных и других структур показан в табл. 6.
Таблица 6
Оценка отношений к предпринимателям со стороны населения, государственных и некоторых негосударственных органов.
(усе табліцы ў фармаце PDF)
Данные таблицы свидетельствуют о преобладании нейтрального отношения со стороны всех представленных в таблице органов власти к предпринимательству. Однако настораживает факт преимущественно нейтрального отношения к малому бизнесу со стороны органов, которые должны оказывать реальную помощь этому сектору экономики. Это такие органы, как: профсоюзы (нейтральность отношения 94,6%); союзы предпринимателей (89,3%); торговые палаты (88,1%). Изменилось, по мнению опрошенных, с момента зарождения современного предпринимательства (вспоминаются кооперативные формы предпринимательства конца 80-х – начала 90-х годов) и отношение к малому бизнесу населения: 67,9% характеризуются нейтральным и 28,5% – позитивным отношениями.
Центральные органы власти в большей степени характеризуются более нейтральным отношением к предпринимательству, чем местные. Так, 74,3% опрошенных отмечает, что не чувствует ни помощи, ни противодействия со стороны центральных органов власти, 18,5% считают, что государство оказывает им противодействие и создает препятствия в их работе и лишь 6,0% указали на позитивное отношение и 1,2% – на реальную помощь и поддержку центральных властей. Со стороны местных органов власти наблюдается в большей степени позитивное отношение (16,7%), несколько большее (2,4%) оказание реальной помощи. Но, 14,3% респондентов отметили, что местные органы создают им препятствия в работе.
Анализируя конкретные примеры респондентов о реальной помощи или помехах, полученных малыми предприятиями, необходимо отметить, что реальная помощь оказывалась: Фондом финансовой поддержки предпринимательства путем предоставления оборудования для работы, и помощи в обучении персонала; Торговой палатой Беларуси – предоставлением информации о рынках сбыта, потенциальных конкурентах на рынке; Торговой палатой г. Бонна и технопарком Белгосуниверситета – консультациями; местными органами власти – помощью в перерегистрации МП; Министерством внешнеэкономических связей Беларуси – консультациями по внешнеторговым сделкам; Белорусской ассоциацией туризма – проведением семинаров; союзами предпринимателей – бесплатными консультациями.
В качестве же препятствий в работе назывались: проблемы с арендой, создаваемые местными органами власти; методы проведения экспертизы продукции торговой палатой; введение центральными органами власти лицензирования отдельных видов деятельности; трудности (граничащие подчас с невозможностью) с проведением валютных операций; несовершенство законодательства по частному бизнесу и его непостоянство; налоговый пресс; трудности, создаваемые центральными органами власти, с экспортом продукции; государственный рэкет; отсутствие равных прав у негосударственных предприятий по сравнению с государственными; несоблюдение законов чиновниками; перерегистрации; неблагоприятное таможенное законодательство и его частые изменения; произвол чиновников исполкомов и налоговых инспекций.
Полученные данные говорят о том, что несмотря на преобладание нейтрального отношения со стороны государственных и местных органов власти, предприниматели чаще всего воспринимают “нейтральность” как отчуждение от их проблем, что приводит к отсутствию решения имеющихся и возникающих проблем, а следовательно, к тихому противодействию. Таким образом, можно говорить об определенном расхождении между социальными ожиданиями предпринимателей и их реализацией властями. Это расхождение является одной из причин низких оценок предпринимателями отношения к ним со стороны органов власти. Результаты опроса показывают, что у предпринимателей формируется устойчивый отрицательный образ чиновника. Его отличительные черты: равнодушие к нуждам и интересам предпринимателей, корыстолюбие, зависть, предвзятое отношение к предпринимателям как к преступникам и мошенникам.
2.4. Оценка эффективности работы организаций поддержки малого бизнеса
Сопоставление данных табл. 7 показывает, что наиболее часто предприниматели обращаются за помощью по поводу аренды помещений (91,1%) и считают их полезными 88,1%, в банковские структуры (76,8%) и считают полученные при этом услуги полезными 70,2%; в налоговые инспекции (72,0 %), но считают их полезными 53,6%; в подразделения местных органов власти (65.5 %) и считают их полезными 48,8%; в юридические фирмы (64,9%), считая их полезными 60,7%; в справочно-информационные службы (54,2%), при этом отмечают их полезность 47%; в бизнес-школы (48,2%) и считают их полезными 47%; по поводу аренды, проката, лизинга оборудования (39,9%) и считают организации, предоставляющие такие услуги, полезными 36,9%.
Таблица 7
Эффективность работы организаций, поддерживающих МП.
(усе табліцы ў фармаце PDF)
Только чуть более четверти опрошенных (28,6%) обращались за помощью в союзы предпринимателей (но считают их полезными только 18,5%) и в торговые палаты – 28%, причем 23,2% респондентов считают их полезными. За помощью в бизнес-центры обращалось только 10,1% респондентов и 85,0% – считают их полезными. В тоже время 14,9% респондентов даже не знают о существовании бизнес-центров.
Довольно низкую оценку полезности дали руководители МП подразделениям местных органов власти: 17,9% респондентов считают их бесполезными. Еще больше – 18,5% считают бесполезными налоговые инспекции.
Следует отметить, что оценку полезности тех или других структур давали только те респонденты, которые обращались к ним за помощью.
Почему же в отдельных случаях, когда была потребность в поддержке и руководители МП знали о соответствующих организациях поддержки, но все равно не обращались к ним за помощью? Треть опрошенных (38,0%) не обращались по причине низкого качества услуг; 28,9% – из-за высоких цен и 10,8% – по другим причинам, таким как: “рассчитывали на свои знания; старались справиться самостоятельно; не верили в успех; по инерции, так как отсутствует навык бизнес-консультирования”.
2.5. Программы поддержки предпринимательства
Анализ состояния дел на малых предприятиях показывает, что предпринимательство нуждается не просто в поддержке государства, а в действенной государственной протекционистской политике. Что же знают опрошенные руководители МП о национальной и региональных программах поддержки предпринимательства?
Как показывают данные опроса, степени осведомленности о национальной и региональных программах отличаются незначительно (табл. 8):
Таблица 8
Осведомленность предпринимателей о государственных программах поддержки предпринимательства
(усе табліцы ў фармаце PDF)
Почти половина опрошенных слышали и знают о программах, но не знакомы с содержанием. Знакомы с содержанием мероприятий госпрограммы 27,4% и региональной – 21,4% опрошенных.
Важным фактором однако является не столько знакомство с программами, а эффективность реализации их мероприятий. А она то как раз и оценивается крайне низко (табл. 9).
Таблица 9
Оценка эффективности мероприятий государственной и региональных программ поддержки предпринимательства
(усе табліцы ў фармаце PDF)
Как видно из данных таблицы четверть респондентов затруднились оценить степень полезности этих программ и еще более трети часть уверена, что к их бизнесу они не имеют отношения. Только 14,6% считает государственную и 8,3% – региональную программы полезными.
В рамках исследования выяснилось также мнение руководителей МП об эффективности уже имеющихся и подобных им программ вообще. Были получены следующие результаты: 9,5% считают, что они могут существенно повлиять на улучшение условий для предпринимательства; 39,3% – что могут оказать некоторое положительное влияние; 38,7% – думают, что они не окажут никакого практического влияния и 12,5% – затруднились ответить на этот вопрос.
2.6. Необходимые меры по улучшению условий развития МП
Существенное влияние на развитие МП по мнению их руководителей могут оказать такие меры как: ощутимое уменьшение налогов (95,8%), улучшение законодательства по малому предпринимательству (91,7%), получение финансовой поддержки на приемлемых условиях (89,3%); улучшение отношения властей к малому бизнесу (81,5%); упрощение оформительских процедур (54,2%); создание легко доступной сети бизнес-услуг (54,8%). В отношении двух последних мер следует отметить также мнение еще 42,8% и 41,1% респондентов, указавших на возможность некоторого положительного влияния этих мер на развитие малого бизнеса в целом. Создание же условий для благоприятного становления и развития бизнеса в целом приведет к расширению возможностей и каждого отдельно взятого индивидуального бизнеса.
Выводы
Важным экономическим условием становления МП, которое во многом зависит от эффективности методов властного регулирования и контроля является наличие и степень развитости рынков факторов производства, таких как:
• рынок капитала (сейчас он находится в зачаточном состоянии, ограничен по набору используемых финансовых и инвестиционных инструментов, весьма неустойчив и серьезно искажен инфляционнми процессами и зависимостью от колебаний валютных курсов и общеэкономической конъюнктуры);
• рынок труда (сейчас он существует, но характеризуется региональными и структурными диспропорциями спроса и предложения);
• рынок инвестиционных товаров, включая землю и иные объекты недвижимости (он законодательно не отрегулирован, слабо ориентирован на потребности МП, монополизирован).
При этом имеется в виду не просто признание необходимости существования в стране этих рынков и наличие соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей их эффективную работу, но и возможности доступа на них МП, повышение их роли в формировании спроса.
Суммируя все результаты опроса руководителей МП, можно сказать, что в нынешних условиях представители МП оказались в очень сложном положении, которое определяется рядом моментов. Важнейшими из них являются следующие:
1. Отсутствие идеологии проведения реформ, стержнем которой должны быть целостная государственная политика по отношению к предпринимательству и системный подход к решению его проблем. Малый бизнес сегодня развивается скорее не благодаря, а вопреки реально проводимой государственной политике;
2. Неурегулированность экономических отношений, которая не позволяет предпринимателям в полной мере пользоваться залоговым и гарантийным правом, привлекать кредиты и инвестиции, что приводит к свертыванию предпринимательской деятельности;
3. Нежелание государства видеть в предпринимателе равноправного субъекта экономических отношений, наиболее активного и подвижного участника процесса рыночных преобразований, который при минимальных собственных ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемость капиталовложений. Мелкий собственник не имеет каких-либо существенных преимуществ в кредитно-финансовой и налоговой системах, в таможенной защите, испытывает различные препятствия и противодействия в развитии бизнеса, действует в необычайно сложных для выживания предпринимательства условиях. Для представителя малого бизнеса становится невыгодной какая-либо предпринимательская деятельность в сфере производства, и он во все в большей мере стремится утвердиться в торговле и посредничестве. Все это приводит к уменьшению количества действующих МП и сокращению занятости в этом секторе.
4. Пренебрежительное отношение со стороны государства к малому бизнесу как субъекту рыночных отношений имеет и другое негативное последствие: государство не защищает мелкого собственника и его имущество от преступного мира, оставляя его наедине с организованной преступностью. Поэтому он сам вынужден искать пути отлаживания своих отношений с преступным миром.
5. Сложными и противоречивыми являются отношения предпринимателей с местной властью. С одной стороны, предпринимательство становится естественной, объективной и надежной опорой властей в решении экономических проблем на местном уровне, что обеспечивает этому сектору некоторую поддержку. С другой стороны, малый бизнес на местном уровне оказывается в полной зависимости от аппарата в лице чиновничества. Неурегулированность правового положения государственного служащего позволяет чиновнику использовать свое служебное место для изъятия определенных финансовых и материальных средств у предпринимателей в обмен на выдачу тех или иных разрешительных документов, лично вторгаться в коммерческую деятельность на предпочтительных для себя условиях и т.д.
Вместе с тем, сектор МП в течение целого десятилетия продемонстрировал способность к выживанию и ведению бизнеса в постоянно эволюционирующей среде. Причина этого, видимо, заключается, прежде всего, в особом экономическом потенциале гибких МП, в предпринимательской энергии и мощной внутренней мотивации их основателей-владельцев. Важно и то, что не все трудности имеют место в каждом конкретном случае. Проблемы предпринимателей в разных сферах деятельности и даже в разных районах при наличии значительных общих бед все же весьма различны. Из этого можно сделать следующие предложения:
Предпочтителен региональный подход к оказанию поддержки МП. Совместно с районными и городскими администрациями необходимо разрабатывать индивидуальные программы содействия МП на местах. Залогом их успеха наряду с основной идеей этих программ, заключающейся в их направленности на устранение ущемления интересов предпринимателей, и разработкой конкретных поддерживающих мероприятий экономической политики, – является признание сектора малого бизнеса местной администрацией.
Для мероприятий по поддержке МП в первую очередь должны представлять интерес, в первую очередь, те предприниматели, которые сумели преодолеть некоторые из вышеназванных трудностей, т.е. усилия властей следует направить не столько на содействие созданию новых малых предприятий и увеличение их количества, сколько на улучшение перспектив развития уже существующих предприятий, то есть тех, которые уже накопили предпринимательский опыт и собственный капитал.
В целом же властям при разработке концепций оказания поддержки МП следовало бы делать акцент не на финансовую поддержку, а на создание возможностей для устранения ущемления интересов и проблем предпринимательства с помощью нефискальных мер. Таким образом можно не только способствовать развитию малого предпринимательства, по и повысить готовность западных государств и международных организаций к оказанию нашему предпринимательскому сектору финансовой помощи. Кроме того, среди отдельных мероприятий по содействию МП не следует забывать и о том, что реформирование крупных предприятий все еще является важным стратегическим резервом для развития отечественного малого бизнеса.
Публікуецца на сайце з ласкавай
згоды Рэдакцыі часопісу ФІЛАМАТЫ
Польскі аўкцыён
